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【案例點評】唯一的中標(biāo)候選人被廢，可以順延得分第二名的供應(yīng)商嗎？
編輯：2024-01-18 18:16:09
案情回放
某信息管理系統(tǒng)采購項目結(jié)果公告后，投標(biāo)供應(yīng)商A公司就中標(biāo)供應(yīng)商B公司的資格問題提出質(zhì)疑，因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，向財政部門提起投訴。A公司的理由是，采購人及采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)稱，取消B公司的中標(biāo)資格，對本項目做出重新開展采購活動的決定，A公司不認(rèn)可。因為該項目除B公司外，還有6名供應(yīng)商符合本項目的招標(biāo)要求，應(yīng)當(dāng)在剩余的6名供應(yīng)商中選擇總分排名*高的為中標(biāo)候選人。
采購人及采購代理機(jī)構(gòu)辯稱，經(jīng)查B公司不符合供應(yīng)商資格條件，取消其中標(biāo)候選人資格。因本項目招標(biāo)文件規(guī)定僅推薦1名中標(biāo)候選人，B公司被取消中標(biāo)候選人資格后，無其他中標(biāo)候選人可供確定中標(biāo)人，本項目重新開展采購活動。
財政部門認(rèn)為，B公司為本項目唯一中標(biāo)候選人，投訴人A公司*終得分排序第二，但并非中標(biāo)候選人。本項目合格供應(yīng)商為6名，符合法定數(shù)量，但本項目已無合格的中標(biāo)候選人，不具備依法另行確定中標(biāo)供應(yīng)商的條件，因此，投訴事項不成立，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動。
問題引出
1.一個采購項目可以推薦幾名中標(biāo)候選人？
2.唯一的中標(biāo)候選人被廢，可以順延第二名嗎？
專家點評
問題一：“采購文件一般會規(guī)定推薦3名中標(biāo)候選人，我們會按照采購文件規(guī)定進(jìn)行推薦?！标兾魇≌少徳u審專家楊永明認(rèn)為，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第五十六、五十七條關(guān)于與評標(biāo)方法對應(yīng)的中標(biāo)候選人排序的規(guī)定，中標(biāo)候選人應(yīng)不止1個，或投標(biāo)報價*低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人，或者評審得分*高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十五條也有類似規(guī)定，中標(biāo)候選人有排名第一，那就也有排名第二、第三等，因此，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以推薦1名中標(biāo)候選人，也可以推薦2名以上中標(biāo)候選人，就本案例，他建議推薦2名以上中標(biāo)候選人。
“根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條規(guī)定，中標(biāo)候選人可以為1個，但在實踐中，我們一般不會這樣做?！睆V東省江門市政府采購中心副主任何家欣說，一個采購項目一般會推薦3名中標(biāo)候選人，防止供應(yīng)商中標(biāo)后放棄中標(biāo)資格，或被質(zhì)疑、投訴成立后，沒有其他中標(biāo)候選人可選的情況出現(xiàn)，只能重新采購。
問題二：楊永明則認(rèn)為，采購文件規(guī)定只推薦1名中標(biāo)候選人，就會出現(xiàn)本案例這種情況，這種情況下只能重新采購。
天津市政府采購中心工作人員認(rèn)為，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條規(guī)定，如果評審專家按采購文件規(guī)定只推薦了1名中標(biāo)候選人，其他合格供應(yīng)商并非中標(biāo)候選人，此時，采購人就不能順延第二名了。何家欣也認(rèn)為，在評審專家沒有推薦第二名中標(biāo)候選人的情況下，只能重新開展采購活動。
法規(guī)適用
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）
第五十七條……得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分*高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）
第十六條……（二）對采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動。